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最近网络上开始出现农村集体的村干部会要由国家组织部门委派的传言,也就是将来的村支部书记和村、社区主任的任职人选纳入组织选派、委派范畴,把村干部真正成为国家干部!
虽然并没有官方对这一传言予以证实或否认,但是在许多地区进行了村或社区”第一书记“的设置,这”第一书记“确实是由国家委派的,担当”第一书记“的一般都是由各级各部门选调的国家干部脱产到村任职,担当起在村、社区一级政策宣讲落实、矛盾纠纷调解、指导村委党建、带领村级集体致富等等职能,这似乎与传言中的村书记、主任由国家任免的传言吻合。
实际上”第一书记“的设置与传说的村干部成为国家干部还是区别很大的,第一,”第一书记“虽然服务于村级,但其编制、工资福利仍然在原单位,并不是严格意义的村干部;第二,”第一书记“的设置并没有涵盖所有农村,仅限于一定地域,所有也就不是普遍的。而如果真正地将村干部成为国家干部,那么就很有可能担任村干部的人选并非本集体成员,这与村民自治法律法规是相冲突的,在国家没有修改相关法律法规前,是不可能将村干部选举这一村民自治形式改为国家任免的。
当然,希望村干部由国家任免可能是一些人的愿景,通过这一形式,以改变目前村干部的身份地位,提高他们的福利待遇,这点倒是无可厚非;有的也希望通过国家任免的干部来提高农村集体管理团队的文化水平,有更高的文化水平、专业技术才能和管理能力就能真正带领农村集体的人们致富,破局一些农村地区落后贫穷的局面,这点也有积极意义。
但是,农村村民自治是我们国家经过了几十年来的制度建设取得的成果之一,实践也证明这一形式是确保了人民当家作主的有效途径,也确保了这么多年来农村的长期稳定和发展,即使创新了”第一书记“这样的形式,但绝不会动摇村民自治这样的根本的。由此可见,真正意义上的村级干部纳入国家干部序列在短时间内是不可能的。